ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО
ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"КАЗАНСКИЙ (ПРИВОЛЖСКИЙ) ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ"
ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ
По дисциплине: Правовое регулирование профессионального образования
Тема: Права и обязанности студентов, осваивающих образовательные программы среднего профессионального образования
Выполнила: Мингалимова Г.И.,
Проверила: Мунавирова Лейсан Ринатовна
Казань, 2014
Введение
Заключение
Список литературы
Введение
В настоящее время это образование имеют 22% населения России. В экономике и социальной сфере занято около 20 млн. специалистов со средним профессиональным образованием, что составляет 33% от общей численности занятых или 62% от численности занятых специалистов.
Специалисты со средним профессиональным образованием - это работники преимущественно интеллектуального труда, в основе деятельности которых лежит решение диагностических задач, требующих анализа ситуации и выбора решения в рамках заданного алгоритма действий.
Численность студентов, осваивающих программу среднего профессионального образования составляет 270 человек на 10 тысяч населения и большинство из них не знают права, которые предоставляет ему государство, но студент обладает не только правами, а еще и обязанностями, знать которые ему необходимо.
Целью данной работы является: рассмотреть права и обязанности студента, осваивающего программу среднего профессионального образования в РФ.
Для достижения цели следует выполнить следующие задачи:
раскрыть обязанности студентов, осваивающих программы среднего профессионального образования;
-изложить общие права студентов, осваивающих программы среднего профессионального образования;
рассмотреть ответственность студентов осваивающих программы среднего профессионального образования. 1. Среднее профессиональное образование - звено системы образования РФ
Среднее профессиональное образование направленно на подготовку специалистов-практиков по более чем 280 специальностям и реализуется по двум основным профессиональным образовательным программам: базового уровня и повышенного уровня. В современной экономике и социальной сфере России занято более 21,6 млн. специалистов со средним профессиональным образованием, что составляет более 34% от общей численности занятых. Среднее профессиональное образование в России реализуется по двум основным образовательным программам - базового уровня и повышенного уровня. После освоения программы базового уровня выпускнику присваивается квалификация "техник". Повышенный уровень среднего профессионального образования обеспечивает углубление или расширение подготовки по сравнению с базовым уровнем (при этом срок обучения увеличивается на 1 год). Выпускнику с углубленной подготовкой присваивается квалификация "старший техник", при расширении подготовки - "техник с дополнительной подготовкой в области …" (с указанием конкретной области - менеджмент, экономика, информатика и т.д.). Обучающиеся в среднем специальном учебном заведении - студенты (курсанты), слушатели и другие категории обучающихся. Содержание образовательных программ среднего профессионального образования регламентируется Государственным образовательным стандартом среднего профессионального образования (ГОС СПО), который состоит из 2 частей: федерального компонента, определяющего общегосударственные требования к минимуму содержания и уровню подготовки выпускников, и национально-регионального компонента. Реализация среднего профессионального образования осуществляется в различных формах: очная, очно-заочная (вечерняя), заочная, экстернат на базе основного общего образования (9 классов общеобразовательной школы) или среднего (полного) общего образования (11 классов общеобразовательной школы). Срок обучения по программе среднего профессионального образования базового уровня по очной форме на базе среднего (полного) общего образования составляет 2-3 года в зависимости от профиля подготовки. Срок обучения по очно-заочной и заочной формам увеличивается на 1 год по сравнению со сроком обучения по очной форме. При реализации среднего профессионального образования на базе основного общего образования срок обучения увеличивается на 1 год по сравнению со сроком обучения на базе среднего (полного) общего образования. Существуют два основных вида средних специальных учебных заведений: ) техникум (училище), реализующий основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования базового уровня; ) колледж, осуществляющий профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования базового и повышенного уровня. Реализация образовательных программ среднего профессионального образования может также осуществляться в высших учебных заведениях. Лица со средним профессиональным образованием соответствующего профиля, могут получать высшее профессиональное образование по сокращенным ускоренным программам: на 1 год - при наличии среднего профессионального образования базового уровня; на 1 - 2 года - при наличии среднего профессионального образования повышенного уровня. Государственные и муниципальные средние специальные учебные заведения и подразделения вузов, входящие в систему среднего профессионального образования, находятся в ведении более чем 25 федеральных министерств и ведомств, а также субъектов Российской Федерации. В настоящее время в Российской Федерации функционирует более 2800 государственных и муниципальных средних специальных учебных заведений и подразделений вузов, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования. Численность студентов составляет 2,4 млн. человек, образовательный процесс обеспечивают 123 тысячи штатных преподавателей. профессиональное образование правовой статус 2. Правовой статус студентов, осваивающих образовательные программы среднего профессионального образования
К обучающимся в учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) относятся студенты (курсанты), слушатели и другие категории обучающихся. Основными актами, определяющими правовой статус этой группы обучающихся, выступают, помимо Закона ОРФ "Об образовании", Типовое положение об учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении), а также Устав это образовательного учреждения, Правила внутреннего распорядка, договором об образовании и иные предусмотренные Уставом локальные нормативно-правовые акты, разрабатываемые учреждением. В соответствии с п.35 Типового положения студентом (курсантом) является лицо, зачисленное приказом директора в среднее специальное учебное заведение для обучения по образовательной программе среднего профессионального образования; слушатель -
лицо, зачисленное приказом директора в среднее специальное учебное заведение для обучения на подготовительных курсах или освоения дополнительной профессиональной образовательной программы (повышения квалификации). Правовое положение слушателя в части получения образовательных услуг соответствует статусу студента соответствующей формы обучения.
2.1 Права студентов, осваивающих образовательные программы среднего профессионального образования
Получение среднего профессионального образования в настоящий момент отнесено к государственным гарантиям для любого гражданина - отмена уровня начального профессионального образования, и включение этих программ в состав программ среднего профессионального образования привело к тому, что среднее профессиональное образование получается в настоящий момент на общедоступной основе. Основные права обучающихся
Основные права обучающихся и меры их социальной поддержки и стимулирования устанавливаются ст.34 нового Федерального закона. 1. Право на выбор организации, формы получения образования и формы обучения Студент имеет право на выбор организации, осуществляющей образовательную деятельность, формы получения образования и формы обучения после получения основного общего образования или после достижения 18 лет. Предоставление условий для обучения с учетом психо - физического развития и состояния Психолого-педагогическая, медицинская и социальная помощь оказывается детям, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации, в том числе несовершеннолетним обучающимся, признанным в случаях и в порядке, которые предусмотрены уголовно-процессуальным законодательством, подозреваемыми, обвиняемыми или подсудимыми по уголовному делу либо являющимся потерпевшими или свидетелями преступления, в центрах психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи, создаваемых органами государственной власти Право на обучение по индивидуальному учебному плану Студент имеет право на обучение по индивидуальному учебному плану, в том числе ускоренное обучение, в пределах осваиваемой образовательной программы в порядке, установленном локальными нормативными актами. Участие в формировании содержания своего профессионального образования Студент имеет право на участие в формировании содержания своего профессионального образования при условии соблюдения федеральных государственных образовательных стандартов среднего профессионального образования, образовательных стандартов в порядке, установленном локальными нормативными актами (указанное право может быть ограничено условиями договора о целевом обучении). Право на выбор факультативных и элективных учебных предметов, курсов, дисциплин Студент имеет право на выбор факультативных (необязательных для данного уровня образования, профессии, специальности или направления подготовки) и элективных (избираемых в обязательном порядке) учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей) из перечня, предлагаемого организацией, осуществляющей образовательную деятельность (после получения основного общего образования). Право на отсрочку от призыва на военную службу Студент имеет право на отсрочку от призыва на военную службу, предоставляемую в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". Право на одновременное освоение нескольких основных образовательных программ Студент имеет право на освоение наряду с учебными предметами, курсами, дисциплинами (модулями) по осваиваемой образовательной программе любых других учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), преподаваемых в организации, осуществляющей образовательную деятельность, в установленном ею порядке, а также преподаваемых в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность, учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), одновременное освоение нескольких основных профессиональных образовательных программ. Право на перевод для получения образования по другой профессии Студент имеет право на перевод для получения образования по другой профессии, специальности и (или) направлению подготовки, по другой форме обучения в порядке, установленном законодательством об образовании. Право на переход с платной на бесплатную форму обучения Переход с платного обучения на бесплатное осуществляется при наличии свободных мест, финансируемых за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов по соответствующей образовательной программе по профессии, специальности, направлению подготовки и форме обучения на соответствующем курсе (далее - вакантные бюджетные места). Студент имеет право на перевод в другую образовательную организацию, реализующую образовательную программу соответствующего уровня, в порядке, предусмотренном Федеральным законом. Порядок распространяется на случаи, когда перевод осуществляется: по инициативе совершеннолетнего обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося; в случае прекращения деятельности исходной организации, аннулирования лицензии на осуществление образовательной деятельности, лишения ее государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе или истечения срока действия государственной аккредитации; в случае приостановления действия лицензии, приостановления действия государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования. 11. Право на восстановление для получения образования в образовательной организации Лицо, отчисленное из образовательной организации по инициативе обучающегося до завершения освоения основной профессиональной образовательной программы, имеет право на восстановление для обучения в этой организации в течение 5 лет после отчисления из нее при наличии в ней свободных мест и с сохранением прежних условий обучения, но не ранее завершения учебного года (семестра), в котором указанное лицо было отчислено. Порядок и условия восстановления в организации, осуществляющей образовательную деятельность, обучающегося, отчисленного по инициативе этой организации, определяются локальным нормативным актом этой организации. Право на совмещение получения образования с работой Студент имеет право на совмещение получения образования с работой без ущерба для освоения образовательной программы, выполнения индивидуального учебного плана. Право на бесплатное пользование информационно-библиотечными ресурсами Обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет государства в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания организациями, в которых они учатся. Пользование учебниками и учебными пособиями обучающимися, осваивающими учебные предметы, курсы, дисциплины (модули) за пределами федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов и (или) получающими платные образовательные услуги, осуществляется в порядке, установленном организацией, осуществляющей образовательную деятельность. Право на академический отпуск Студент имеет право на академический отпуск в порядке и по основаниям, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, а также отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в порядке, установленном федеральными законами. Студент имеет право также на каникулы − плановые перерывы при получении образования для отдыха и иных социальных целей в соответствии с законодательством об образовании и календарным учебным графиком. Поощрение за успехи в учебной, спортивной, общественной, научной, творческой деятельности Студент имеет право на поощрение за успехи в учебной, физкультурной, спортивной, общественной, научной, научно-технической, творческой, экспериментальной и инновационной деятельности. Право на развитие творческих способностей и интересов Студент может развивать свои творческие способности и интересы, включая участие в конкурсах, олимпиадах, выставках, смотрах, физкультурных мероприятиях, спортивных мероприятиях, в том числе в официальных спортивных соревнованиях и других массовых мероприятиях. … иные академические права, предусмотренные Федеральным законом "Об образовании в РФ", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, локальными нормативными актами.
2.2 Социальные гарантии и меры социальной поддержки студентов, осваивающих образовательные программы среднего профессионального образования
Организации, осуществляющие образовательную деятельность, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов, в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством Российской Федерации обеспечивают обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов стипендиями, жилыми помещениями в общежитиях, интернатах, а также осуществляют другие меры их социальной поддержки, предусмотренные настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. " Фактически, данной нормой на бюджеты соответствующих уровней бюджетной системы Российской Федерации возложены обязанности учесть расходы на предоставление мер социальной поддержки обучающихся в составе нормативных затрат на оказываемую образовательную услугу.
1. Полное государственное обеспечение Студент имеет право на полное государственное обеспечение, в том числе обеспечение одеждой, обувью, жестким и мягким инвентарем, в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. 2. Предоставление образовательного кредита в установленном в соответствии с новым Федеральным законом <#"justify">5. Получение стипендий, материальной помощи и других денежных выплат Студенты очной формы обучения, получающие среднее профессиональное образование за счет бюджетных средств, в установленном порядке обеспечиваются стипендиями. Студенты вправе получать стипендии, выплачиваемые физическими или юридическими лицами, а также иные стипендии. Учебное заведение в пределах имеющихся бюджетных и внебюджетных средств самостоятельно в соответствии с законодательством Российской Федерации разрабатывает и реализует меры социальной поддержки студентов, в том числе устанавливает в зависимости от их материального положения и академических успехов стипендии и иные социальные пособия и льготы. Стипендией признается денежная выплата, назначаемая обучающимся в целях стимулирования и (или) поддержки освоения ими соответствующих образовательных программ 6. Обеспечение местами в интернатах, а также предоставление в соответствии с настоящим Федеральным законом и жилищным законодательством жилых помещений в общежитиях. Студенты, нуждающиеся в жилой площади, обеспечиваются местами в общежитии при наличии соответствующего жилищного фонда среднего специального учебного заведения. Иные меры социальной поддержки, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, правовыми актами органов местного самоуправления, локальными нормативными актами.
2.3 Обязанности студентов, осваивающих образовательные программы среднего профессионального образования
Общие нормы в отношении обязанностей обучающихся установлены в ч.1 ст.43 <#"center">3. Ответственность обучающихся
Дисциплинарная ответственность обучающихся
Вопросам дисциплинарной ответственности обучающихся посвящена ст.43 <#"center">Заключение
Среднее профессиональное образование является качественно определенным уровнем системы профессионального образования, занимающим значительное место в удовлетворении образовательных потребностей личности и общества. Средняя профессиональная школа обеспечивает получение достаточно доступного и массового профессионального образования, направленного на подготовку специалистов среднего звена по более чем 280 специальностям, повышение образовательного и культурного уровня личности, что обусловливает не только профессиональную, но и общеобразовательную ценность этого уровня образования. В условиях расслоения общества, снижения территориальной мобильности малообеспеченных слоев населения возрастает социальная значимость среднего профессионального образования. В средних специальных учебных заведениях обучаются лица в основном из среднеобеспеченных слоев населения. Вместе с тем обязанности и правовая ответственность
обучающихся этого типа образовательного учреждения практически не отличаются от обязанностей и ответственности рассмотренных выше категорий обучающихся. Они также обязаны соблюдать Устав образовательного учреждения, добросовестно учиться, бережно относиться к имуществу учреждения, уважать честь и достоинство других обучающихся и работников учреждения, соблюдать правила внутреннего распорядка образовательного учреждения.
Список литературы
Задумывались ли вы когда-нибудь о том, сколько раз в день ущемляют ваши законные права, а вы спокойно допускаете это, как будто все в порядке вещей? Соседи с утра до ночи ремонтируют квартиру и мешают вам отдыхать? Нахамил кондуктор в автобусе? Такие знакомые и, к сожалению, привычные ситуации. Закон официально дает нам массу прав и возможностей, но мы почти ими не пользуемся. Почему так происходит? От лени и нежелания лишний раз конфликтовать, или, быть может, от незнания?
Одному человеку трудно справиться с безликой толпой. Он думает: «Ну, что я могу изменить?» И будет так до тех пор, пока не вырвется с корнем эта пагубная мысль из головы. Свои права нужно отстаивать смело и решительно, иначе для чего они вообще нам даны? И в первую очередь - их нужно знать и понимать.
Права студентов и абитуриентов ущемляют не меньше, чем остальных. Но они особенно страдают от незнания и нерешительности. В такой ситуации обязательно должны быть люди, которые смогут помочь человеку, знающему, что он прав, но не умеющему доказать этого.
Не так давно начали появляться небольшие организации по защите прав студентов. Это разнообразные профсоюзы и общественные кампании, движения. Число их пока не очень велико, но оно постоянно растет, что говорит об актуальности и необходимости таких объединений. Российский союз молодежи, Московский союз «Дело молодое», Общественная организация Урала «Студенты за образование» - перечислить все сложно. Эти объединения нередко сотрудничают между собой, организовывая акции, помогая в сложных ситуациях.
Участники организаций проделывают немало работы. Это консультации по сложным вопросам, практическая помощь «ущемленным» студентам (заселение в общежития, получение льгот), борьба с многочисленными нарушениями (вплоть до подачи исков в суд). Кроме того, ведется активная повсеместная агитация молодых людей: организации призывают вступать в свои круги, повышать уровень правовой грамотности и не бояться отстаивать свои законные льготы и возможности. В критических ситуациях организуются даже митинги и демонстрации.
Самое сложное, по словам представителей организаций, - убедить ребят бороться за то, что и так им принадлежит по закону. Апатия, лень, убежденность, что ничего изменить нельзя, ведут к окончательной потере собственных прав. Каждый увлеченный человек, ощутивший поддержку и поверивший в собственные силы - большое достижение.
Однако далеко не каждый готов включаться в активную борьбу. Некоторые студенты, попав в непростую ситуацию, не знают, как в ней поступить. Им просто необходимо помочь советом, ответить на волнующий вопрос. Для этого существуют специальные центры защиты прав студентов при университетах, созданные во многих городах.
Как правило, в таких центрах работают студенты старших курсов юридических факультетов под руководством преподавателей или более опытных юристов. Все консультации, разумеется, проводятся бесплатно.
Существует несколько способов получения помощи от центра. Можно отправить письмо на сайт, где его рассмотрят и либо опубликуют для общего доступа, либо вышлют вам на почту личный ответ. Второй вариант - позвонить по телефону. Это удобно и гарантирует анонимность, если по каким-либо причинам это для вас необходимо. Горячие линии, как правило, существуют в большинстве подобных организаций.
Еще один способ - прийти в центр и пообщаться со специалистами лично. Это даст возможность разобраться во всех нюансах и получить максимально точный и понятный ответ на вопрос или рекомендацию, как поступать в сложившейся непростой ситуации.
20 июня 2010 года в СПбГУ открылся Центр защиты прав абитуриента. Поводом для его создания центра послужили многочисленные жалобы абитуриентов. По словам первого проректора вуза по учебной и научной работе Игоря Горлинского, в прошлом году во время приемной кампании в СПбГУ был опыт обращения в правоохранительные органы со стороны руководства вуза для того, чтобы помочь более 20 абитуриентам, поступившим в «третью волну», забрать документы из других вузов.
По закону, возврат документов должен был быть произведен в однодневный срок, но абитуриенты, многие из которых - иногородние, приехавшие всего на один день в Петербург, чтобы забрать оригиналы документов из одного вуза и перенести в СПбГУ, вынуждены были более недели обивать пороги приемных комиссий других вузов. «Документы им не отдавали, мотивируя это различными причинами, каждая из которой была нарушением закона, простых, понятных, очевидных прав абитуриента» - отметил Горлинский.
Центр защиты прав абитуриентов называет своими главными задачами всеобъемлющее информирование абитуриентов о возможностях поступления в российские вузы, а также предоставление справочной информации для обеспечения более качественных приемных кампаний в вузах России.
Девиз организации - предоставление максимума необходимой информации в необходимые сроки как гарантия гласности и открытости в области проведения приема в высшие учебные заведения.
Как показывает практика, создание центра было очень своевременным. Уже через месяц в службу поступило более 1 500 вопросов Из них 80% пришло от иногородних абитуриентов со всей страны, кроме того, немало писем и от граждан Беларуси, Казахстана, Молдовы, Украины, Туркмении и других стран.
Как рассказала Марина Митина, руководитель Центра защиты прав абитуриента, более 60% вопросов связано с проблемами при поступлении в СПбГУ и в другие вузы. Остальные - консультационного характера.
Похожие центры существуют не только в СПбГУ, но и во многих других вузах страны, разве что масштаб их деятельности несколько меньше.
Подводя итог, нужно отметить, что возможностей защитить свои права становится больше. Но важно понимать, что существующие организации - это лишь подспорье при решении возникших проблем. Они обеспечат необходимой информацией, направят путь последующих шагов, но делать их придется вам, вооружившись полезными знаниями и напористостью. Главное - убежденность в своей правоте и решимость ее отстоять.
Права и обязанности студентов
Многи студенты понятия не имеют, что у них есть в соответствии с законом РФ есть не только обязанности по отношению к ВУЗУ. Многие заблуждаются думая, что устав вуза, в котором они обучаются или правила общежития, в котором они проживают, являются истинной в последней инстанции. А ректор вуза или даже вахтер (если разговор об общежитиях) могут по своему усмотрению отчислять или выгонять из студенческого общежития.
Все права и обязанности студентов высших учебных заведений очень четко прописаны в ФЗ РФ «Об образовании» и ФЗ РФ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» .Подробнее ознакомится с правами студентов вы можете ниже.
Права студентов высших учебных заведений (ВУЗов)
Выбирать факультативные (необязательные для данного направления подготовки (специальности)) и элективные (избираемые в обязательном порядке) курсы, предлагаемые соответствующими факультетом и кафедрой; - участвовать в формировании содержания своего образования при условии соблюдения требований государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования. Указанное право может быть ограничено условиями договора, заключенного между студентом высшего учебного заведения и физическим или юридическим лицом, оказывающим ему содействие в получении образования и последующем трудоустройстве; - осваивать помимо учебных дисциплин по избранным направлениям подготовки (специальностям) любые другие учебные дисциплины, преподаваемые в данном высшем учебном заведении, в порядке, предусмотренном его уставом, а также преподаваемые в других высших учебных заведениях (по согласованию между их руководителями); - участвовать в обсуждении и решении важнейших вопросов деятельности высших учебных заведений, в том числе через общественные организации и органы управления высших учебных заведений; - бесплатно пользоваться в государственных и муниципальных высших учебных заведениях библиотеками, информационными фондами, услугами учебных, научных и других подразделений высшего учебного заведения в порядке, установленном уставом высшего учебного заведения; принимать участие во всех видах научно-исследовательских работ, конференциях, симпозиумах; - представлять свои работы для публикации, в том числе в изданиях высшего учебного заведения; - обжаловать приказы и распоряжения администрации высшего учебного заведения в установленном законодательством Российской Федерации порядке; - получать образование по военной специальности в установленном законодательством Российской Федерации порядке; - переходить с платного обучения на бесплатное в порядке, предусмотренном уставом высшего учебного заведения.
Студенты федеральных государственных высших учебных заведений, обучающиеся по очной форме обучения и получающие образование за счет средств федерального бюджета, обеспечиваются стипендиями в размере 1100 рублей в 2010 году в порядке и на условиях, которые определяются Правительством Российской Федерации.
Студентам-инвалидам I и II групп, сиротам, а также детям, оставшимся без попечения родителей, - размер стипендии увеличивается на 50%. Порядок назначения и выплаты стипендий устанавливается Правительством Российской Федерации.
Студенты высших учебных заведений вправе получать стипендии, назначенные направившими их на обучение юридическими или физическими лицами, а также именные стипендии на основании соответствующего положения.
Студентам очной формы обучения федеральных государственных высших учебных заведений выделяются дополнительные средства на оказание поддержки нуждающимся студентам в размере 25% стипендиального фонда, предусматриваемого в установленном порядке в расходах федерального бюджета.
Федеральным государственным высшим учебным заведениям выделяются дополнительные средства в сумме двукратного месячного размера академической стипендии для организации культурно-массовой, физкультурной и оздоровительной работы со студентами очной формы обучения.
По медицинским показаниям и в других исключительных случаях студенту высшего учебного заведения предоставляется академический отпуск в порядке, установленном федеральным государственным органом управления образованием.
Студентам очной формы обучения, обучающимся в высших учебных заведениях, предоставляется отсрочка от призыва на военную службу на время обучения в соответствии с федеральным законом. Студентам высших учебных заведений предоставляется право на бесплатное пользование услугами государственных и муниципальных библиотек, а также на бесплатное посещение государственных и муниципальных музеев.
Для студентов очной и очно-заочной (вечерней) форм обучения не менее чем два раза в учебном году устанавливаются каникулы общей продолжительностью не менее чем 7 недель.
Каждый обучающийся, нуждающийся в жилой площади, должен быть обеспечен отвечающим санитарным нормам и правилам местом в общежитии при наличии соответствующего жилищного фонда высшего учебного заведения. Размер платы за проживание в общежитии, коммунальные и бытовые услуги для обучающихся не может превышать 5% размера стипендии.
При наличии обучающихся, нуждающихся в жилой площади, не допускается использование не по назначению входящей в жилищный фонд высшего учебного заведения жилой площади общежитий (сдача в аренду и иные сделки), а также использование, приводящее к ее уменьшению.
С каждым обучающимся, проживающим в общежитии, заключается договор, типовая форма которого утверждается федеральным государственным органом управления образованием.
Студент имеет право на восстановление в высшем учебном заведении в течение 5 лет после отчисления из него по собственному желанию или по уважительной причине с сохранением той основы обучения (бесплатной или платной), в соответствии с которой он обучался до отчисления.
Порядок и условия восстановления в высшем учебном заведении студента, отчисленного по неуважительной причине, определяются уставом высшего учебного заведения.
Студент высшего учебного заведения имеет право получать от администрации высшего учебного заведения информацию о положении в сфере занятости населения Российской Федерации.
Студентам высших учебных заведений гарантируется свобода перехода в другое высшее учебное заведение в порядке, установленном федеральным государственным органом управления образованием.
При переходе из одного высшего учебного заведения в другое за студентом сохраняются все права как за обучающимся впервые на данной ступени высшего профессионального образования.
За успехи в учебе и активное участие в научно-исследовательской работе студенты высших учебных заведений получают моральное и (или) материальное поощрение в соответствии с уставом высшего учебного заведения.
Другие права студентов могут быть установлены законодательством и (или) уставом высшего учебного заведения.
Студенты могут быть отчислены из университета:
По уважительным причинам, в том числе:
По собственному желанию; - в связи с переводом в другое учебное заведение; - в связи с призывом в Российскую армию; - по состоянию здоровья.
По неуважительным причинам, в том числе:
За академическую неуспеваемость
За нарушение обязанностей, предусмотренных Уставом университета, правилами внутреннего распорядка и правилами проживания в общежитиях университета;
В связи с невыходом из академического отпуска; - В связи с пропуском по неуважительной причине трех экзаменов. - В связи с окончанием университета. - В связи с расторжением договора на обучение с полным возмещением затрат. - В связи со смертью.
Отчисление по собственному желанию производится в срок не более 10 дней после подачи студентом заявления в период между экзаменационными сессиями при отсутствии у студента академической задолженности.
По личному заявлению отчисляют в случае, когда студент по каким-либо обстоятельствам не хочет или не может продолжать учебу в университете. В этом случае в своем заявлении на имя руководителя вуза он просит отчислить его по собственному желанию без указания мотивов.
Отчисление по состоянию здоровья производится по представлению декана факультета при наличии заключения КЭК о невозможности продолжения обучения студента по избранной специальности. Отчисление студента за нарушение предусмотренных уставом обязанностей производится при условии: Наличия письменного объяснения студента по факту совершенного нарушения (если студент отказывается предоставить объяснительную записку в установленный срок, то деканатом оформляется акт об отказе дачи объяснения);
С момента обнаружения нарушения прошло не более 1 месяца, и с момента совершения нарушения прошло не более 6 месяцев (не считая болезни студента и каникул);
Согласия на отчисление профсоюзной студенческой организации (для студентов дневного отделения). Не допускается отчисление студентов за нарушение предусмотренных Уставом обязанностей во время их болезни, каникул, академического отпуска или отпуска по беременности и родам.
Отчисления в связи с невыходом из академического отпуска производится по представлению декана факультета, если студент после окончания срока отпуска без уважительных причин не написал заявление о выходе из отпуска или не представил заключение КЭК (для отпусков по медицинским показаниям).
Отчисление за академическую неуспеваемость производится, если:
Студент не сдал в сессию 3 и более экзамена; - Студент трижды получил неудовлетворительную оценку по одному и тому же экзамену; - Студент не ликвидировал в установленные сроки академическую задолженность; - Студент получил неудовлетворительную оценку при защите отчета по практике, если у него уже были две неудовлетворительные оценки по экзаменам.
За невыполнение учебного плана, если по результатам аттестации деканатом оформлены в семестр два дисциплинарных взыскания с отметкой в личном деле студента. Отчисления по инициативе администрации осуществляется приказом ректора по предоставлению декана или заведующего кафедрой, согласованным с профсоюзной организацией студентов.
Посещаемость и пропуски занятий студентами
Студенты высших учебных заведений обязаны овладевать знаниями, выполнять в установленные сроки все виды заданий, предусмотренных учебным планом и образовательными программами высшего профессионального образования, соблюдать устав высшего учебного заведения, правила внутреннего распорядка и правила общежития.
Факультативные занятия студент посещает по желанию. Уважительные причины пропуска занятий (болезнь, семейные обстоятельства, вызов в военкомат, следственные органы и т.п.) должны быть подтверждены документально.
В случае болезни студент представляет в деканат медицинскую справку установленного образца, выданную здравпунктом университета. Медицинская справка предоставляется студентом в деканат в течение трех дней после окончания болезни. Если медицинская справка выдана другим лечебным заведением, студент должен представить ее в здравпункт университета, где ее обменяют на справку установленного образца. В отдельных случаях декан или его заместитель по учебной работе могут разрешить студенту, с учетом конкретной ситуации, пропустить определенное число занятий (дней). При этом студенту необходимо предупредить преподавателя и написать заявление на имя декана, который должен наложить соответствующую резолюцию.
Если студент не предоставит документов, подтверждающих уважительность причины пропуска занятий, то независимо от его объяснений причина пропусков считается неуважительной. За невыполнение учебного плана без уважительных причин студент может быть наказан в административном порядке.
Студенту может быть установлен индивидуальный график обучения на основании его заявления, при положительном заключении заведующего выпускающей кафедрой и деканата факультета.
Заявление с просьбой перейти на индивидуальный график обучения студент оформляет на имя декана и, как правило, в первую неделю семестра. Заявление согласовывается с преподавателями, заведующим кафедрой и с резолюцией декана хранится в личном деле студента в деканате.
При пропуске лабораторных и практических работ студент оформляет объяснительную записку на имя заведующего кафедрой и подписывает ее у преподавателя. Допуск студента к лабораторным и практическим работам в конфликтных ситуациях разрешается заведующим кафедрой.
Студенты высших учебных заведений обязаны:
Овладевать знаниями, выполнять в установленные сроки все виды заданий, предусмотренных учебным планом и образовательными программами ВУЗа; - соблюдать устав высшего учебного заведения; - соблюдать правила внутреннего распорядка и правила общежития.
За нарушение студентом обязанностей, предусмотренных уставом высшего учебного заведения и правилами его внутреннего распорядка, к нему могут быть применены дисциплинарные взыскания вплоть до отчисления из высшего учебного заведения.
Дисциплинарное взыскание, в том числе отчисление, может быть наложено на студента высшего учебного заведения после получения от него объяснения в письменной форме.
Дисциплинарное взыскание применяется не позднее чем через 1 месяц со дня обнаружения проступка и не позднее чем через 6 месяцев со дня его совершения, не считая времени болезни студента и (или) нахождения его на каникулах.
Не допускается отчисление студентов во время их болезни, каникул, академического отпуска или отпуска по беременности и родам.
Если ваши права нарушены, и вы не можете найти понимания у руководства вашего вуза, то за защитой ваших прав можно обратиться к правозащитным организациям, например «Молодежное правозащитное движение» или «Социально-трудовые права молодежи». Специалисты, работающие в подобных организациях, окажут вам бесплатную правовую поддержку или дадут консультацию он-лайн.
1. Пожалуйста какие есть права у студента и каким образом я могу их защитить?
1.1. У студента есть права, которые указаны в Уставе образовательного учреждения, а также общегражданские права, которые есть у любого человека.
Защищать можете в том числе и в судебном порядке.
2. Я пришла на приём к студентам в юридическую клинику. В ходе беседы выяснилось, что районный суд даа дня назад отказал ей в удовлетворении исковых требований к ответчику. Я попросила разъяснить, что в настоящее время можно сделать в рамках реализации конституционного принципа права граждан на судебную защити?
2.1. Надо обращаться с апелляционной жалобой в вышестоящий суд.
3. Какие права имеет студент, проживающий в общежитии, если имеется договор на год с указанием сроков проживания и номера комнаты на весь период, но его хотят переселить? Кто может защитить права этого студента, если он иностранец?
3.1. Добрый день, Анастасия! Права студента должны быть прописаны в указанном Вами договоре, а также в уставе образовательного учреждения. Когда мне задают вопросы по образовательному процессу в вузах, по правам и обязанностям обучающихся, их законных представителях, отчислении студентов, я всем советую в первую очередь ознакомиться с уставом. Поверьте мне, это нужно знать студенту. Все права и обязанности, как учреждения, так и обучающихся там прописаны. Что касается иностранцев, то у нас имеется ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ". Многое зависит от основания пребывания иностранца в России. В зависимости от основания правовой статус может меняться.
4. Оформили соц. Стипендию. Справка на право получения выдана 31.01. 2019. Кто должен предоставить справку в учебное заведение соц. защита выдавшая документ, или сам студент? И когда будет начислена первая выплата?
4.1. Должен предоставить студент. Начисление будет с момента предоставления полного пакета документов.
5. Студент магистр защитил ВКР, на экзамене вскрылось, что он представил туже тему, теже результаты, что и в бакалавровской квр. Студенту дали права пересдачи. Сейчас отчислили с правом пересдачи на 5 лет. в учебной части сказали написать заявление на нового научного руководителя и новой темы. Но зав кафедры отказывается назначать научного руководителя и сама нехочёт.т.к.была у студента.
Подскажите пожалуйста как быть в данной ситуации.
5.1. Это вопрос не юридического характера.
5.2. Не очень понятно-а каком нормативным актом запрещено писать ВКР по той же теме? Как раз наоборот, обычно так и делается-дорабатывают, усиляют и развивают предыдущую тему.
Пусть теперь обжалует в суд производ головотяпов из ВУЗа.
6. Сын защитил диплом бакалавра, но не получил его на руки. Приказом ВУЗа он остается студентом до 30 июня. Однако в военкомате сына уговорили подписать заявление в армию, и собираются призвать 17 мая. Он хочет уйти в армию после 30 июня или в осенний призыв. Имеют ли право сына забрать в армию невзирая на статус студента? Как отстаивать право отложить призыв на осень?
6.1. Почему на осень? Нет оснований для отсрочки до следующего призыва. Весенний призыв доится до 15 июля, пусть просит отложить до 1 июля, т.к. приказа об отчислении в связи с окончанием обучения еще нет, до приказа является студентом ВУЗа.
Ст.25 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "О воинской обязанности и военной службе".
7. В данное собираем документы на социальную стипендию. В последний момент попросили справку с места работы или о подработке, что нас очень удивило. Ведь всегда был закон, если студент работает он не имеет права на соц стипендию. Тем более я обучаюсь на очной форме обучения. Соц защита говорит что это новый закон с конца ноября. Скажите пожалуйста, правы ли они?
7.1. Здравствуйте. Нет, не правы. Выискивают основания для отказа. Но если вы реально работаете, то они это увидят через отчисления в соцстрах и ПФР.
Всего Вам самого доброго и удачного разрешения проблем.
8. У меня 2 детей. Старший студент. На второго не получаю алименты. Для оформления государственной степендии студенту, как малоимущие, соц. защита не признает справку о том, что я не получаю алименты. Соц. защита права?
8.1. Здравствуйте. Формально - права. Но ранее всегда такие справки учитывались. Просто сейчас из-за скудости бюджетов - стараются придраться ко всему.
Не забывайте, что без помощи специалиста сложно, а иногда и вовсе невозможно, защитить свои права. Всего доброго.
Если Вам трудно сформулировать вопрос - позвоните по бесплатному многоканальному телефону 8 800 505-91-11 , юрист Вам поможет
Права студента - это базовая, или стационарная часть его правового статуса. Права студента определяются, прежде всего Конституцией РФ и ст. 50 Закона «Об образовании», более детально они регламентированы ст. 16 ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», а также Уставом того образовательного учреждения, где он обучается.
Согласно п. 2 ст. 16 ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» студенты высших учебных заведений имеют право:
1) выбирать факультативные (необязательные для данного направления подготовки (специальности) и элективные (избираемые в обязательном порядке) курсы, предлагаемые соответствующим факультетом и кафедрой;
2) участвовать в формировании содержания своего образования при условии соблюдения федеральных государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования. Указанное право может быть ограничено условиями договора, заключенного между студентом высшего учебного заведения и физическим или юридическим лицом, оказывающим ему содействие в получении образования и последующем трудоустройстве;
3) осваивать помимо учебных дисциплин по избранным направлениям подготовки (специальностям) любые другие учебные дисциплины, преподаваемые в данном высшем учебном заведении, в порядке, предусмотренном его уставом, а также преподаваемые в других высших учебных заведениях (по согласованию между их руководителями);
4) участвовать в обсуждении и решении важнейших вопросов деятельности высших учебных заведений, в том числе через общественные организации и органы управления высших учебных заведений;
5) бесплатно пользоваться в государственных и муниципальных высших учебных заведениях библиотеками, информационными фондами, услугами учебных, научных и других подразделений высшего учебного заведения в порядке, установленном уставом высшего учебного заведения; принимать участие во всех видах научно-исследовательских работ, конференциях, симпозиумах;
6) представлять свои работы для публикации, в том числе в изданиях высшего учебного заведения;
7) обжаловать приказы и распоряжения администрации высшего учебного заведения в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
Закон предусматривает два способа подобного обжалования: административный и судебный. Подача жалобы не ограничена никаким сроком. Письменная жалоба в обязательном порядке должна быть подписана студентом. Общий срок рассмотрения жалобы - один месяц. В отдельных случаях, когда требуется дополнительная проверка, срок ее рассмотрения может быть продлен руководителем вуза или его заместителем еще на один месяц. Приказы и распоряжения администрации вуза, повлекшие за собой нарушения закона или превышение полномочий, а также ущемляющие гражданские права студента, могут обжаловаться и в судебном порядке.
Администрация вуза обязана давать ответы на вопросы студенческого профсоюзного комитета, любой студенческой группы, собрания студенческого курса (потока) или целого факультета.
8) получать образование по военной специальности в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
9) переходить с платного обучения на бесплатное в порядке, предусмотренном уставом высшего учебного заведения;
10) создавать студенческие отряды и участвовать в их деятельности.
Пункт 3 этой же статьи регламентирует порядок выплаты стипендий студентам федеральных государственных высших учебных заведений, обучающихся по очной форме обучения. Кроме того, в этом пункте оговаривает порядок выплаты дополнительных материальных выплат сиротам, малообеспеченным, инвалидам, студентам занятым культурно-массовой, физкультурной и оздоровительной работой.
В ст. 16 ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» оговаривается и то обстоятельство, что по медицинским показаниям и в других исключительных случаях студенту высшего учебного заведения предоставляется академический отпуск в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.
Студентам высших учебных заведений предоставляется право на бесплатное пользование услугами государственных и муниципальных библиотек, а также на бесплатное посещение государственных и муниципальных музеев.
Студенты имеют право на отдых: для студентов очной и очно-заочной (вечерней) форм обучения не менее чем два раза в учебном году устанавливаются каникулы общей продолжительностью не менее чем семь недель.
Каждый обучающийся, нуждающийся в жилой площади, должен быть обеспечен отвечающим санитарным нормам и правилам местом в общежитии при наличии соответствующего жилищного фонда высшего учебного заведения. Размер платы за проживание в общежитии, коммунальные и бытовые услуги для обучающихся не может превышать пяти процентов размера стипендии.
При наличии обучающихся, нуждающихся в жилой площади, не допускается использование не по назначению входящей в жилищный фонд высшего учебного заведения жилой площади общежитий (сдача в аренду и иные сделки), а также использование, приводящее к ее уменьшению.
Другие права студентов могут быть установлены законодательством и (или) уставом высшего учебного заведения.
Так же студенты вправе бесплатно:
Получить студенческий билет и зачетную книжку;
Сдавать вступительные экзамены и оформлять документы при проведении вступительных испытаний и зачислении в учебное заведение;
Ликвидировать академическую задолженность, проводить различные пересдачи контрольных работ, зачетов, экзаменов, лабораторных и практических работ.
Медицинское обслуживание обучающихся в образовательном учреждении обеспечивают органы здравоохранения. Образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников.
Студенты имеют право участвовать в обсуждении и решении важнейших вопросов деятельности вузов, в том числе и через общественные организации. Конкретные взаимоотношения администрации вуза и общественных организаций обучающихся определяются договором между ними и уставом вуза.
Сами же студенты считают, что привлечение к решению проблемы, связанной с нарушением их прав, третьей стороны лишь создает повышенную нервозность и накаляет обстановку. Лучше не создавать какую-либо дополнительную структуру (или определенную общественную организацию), помогающую студентам решать свои проблемы, а усиливать внутривузовскую систему защиты прав (например, студенческие профсоюзы или профкомы).
В настоящее время профсоюзы не воспринимаются студентами как орган, защищающий их права. Основные функции профсоюза сейчас: организация досуга студентов (Студенческая весна, посвящения в студенты, КВН), социальная защита студентов. Фактически единственная проблема, касающаяся прав студентов напрямую, которую решает профсоюз, - проблема с общежитием.
Права студенческих профсоюзов:
При оказании материальной помощи студентам учитывается мнение студенческой группы и студенческой (объединенной) профсоюзной организации образовательного учреждения (при ее наличии);
Социальная поддержка в виде выплаты компенсации в связи с удорожанием питания в студенческих столовых, оплаты льготного проезда на железнодорожном, авиационном, речном и автомобильном транспорте, оплаты санаторно-курортного лечения и в других формах, которая оказывается студентам в порядке, устанавливаемом образовательным учреждением по согласованию со студенческой профсоюзной организацией (при ее наличии) в зависимости от материального положения студентов;
Положения о студенческом общежитии (студгородке) учебного заведения, а также правила внутреннего распорядка в общежитии разрабатываются и утверждаются по согласованию со студенческими профкомами;
Руководитель студенческого общежития (студгородка) назначается администрацией учебного заведения по согласованию с профкомом студентов и студсоветом.
Студенты имеют право участвовать и в иных студенческих ассоциациях и организациях, которые могут стать на защиту их законных прав и интересов.
Студент имеет право на восстановление в высшем учебном заведении в течение пяти лет после отчисления из него по собственному желанию или по уважительной причине с сохранением той основы обучения (бесплатной или платной), в соответствии с которой он обучался до отчисления. Порядок и условия восстановления в высшем учебном заведении студента, отчисленного по неуважительной причине, определяются уставом высшего учебного заведения. Студент высшего учебного заведения имеет право получать от администрации высшего учебного заведения информацию о положении в сфере занятости населения Российской Федерации.
Студентам высших учебных заведений гарантируется свобода перехода в другое высшее учебное заведение в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. При переходе из одного высшего учебного заведения в другое за студентом сохраняются все права как за обучающимся впервые на данном уровне высшего профессионального образования.
Данное положение имеет примеры в судебной практике. Викентьева Т.Т. обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением об оспаривании пункта 7 Порядка перевода студентов из одного высшего учебного заведения Российской Федерации в другое, утвержденного Приказом Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации от 24 февраля 1998 г. № 501 (в ред. Приказа от 26.03.2001 N 1272), в части, предусматривающей, что документ об образовании, на основании которого студент был зачислен в вуз, а также академическая справка установленного образца выдаются студенту на руки либо на руки лицу, имеющему на это доверенность в установленной форме. Заявитель считает оспариваемую правовую норму противоречащей статье 43 Конституции РФ, пункту 6 статьи 27 Закона РФ «Об образовании» в той мере, в какой она запрещает направление документа об образовании и академической справки почтовой связью. Указывает на то, что после отчисления из Института правоведения Московской Государственной Юридической Академии ей на основании данной нормы было отказано в направлении по почте названных документов, она проживает в Смоленской области, является инвалидом второй группы и не имеет достаточных средств для поездки либо направления своего представителя в г. Москву за получением необходимых документов, вследствие этого нарушаются ее права на дальнейшее обучение в другом высшем учебном заведении. В заявлении просит рассмотреть дело в ее отсутствие.
Министерство образования и науки Российской Федерации, являющееся в настоящее время федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере образования, и Министерство юстиции Российской Федерации в письменных возражениях сослались на то, что федеральным законом не определен способ выдачи справки об обучении, порядок выдачи соответствующих документов при переводе студента в другое высшее учебное заведение установлен федеральным органом исполнительной власти в пределах предоставленной ему компетенции.
Выслушав объяснения представителей Министерства образования и науки Российской Федерации Курдиной Н.В., Тихоненко Л.В. и Министерства юстиции Российской Федерации Гончаренко Е.П., возражавших против доводов заявления, проверив материалы дела, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Кротова В.А., полагавшего заявление удовлетворить, Верховный Суд Российской Федерации находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации в соответствии с полномочиями, предоставленными ему подпунктом 14 пункта 5 Положения об этом министерстве, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 1997 г. № 395, утвердило Приказом от 24 февраля 1998 г. № 501 Порядок перевода студентов из одного высшего учебного заведения Российской Федерации в другое (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 8 апреля 1998 г., регистрационный № 1506, опубликован в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти № 9, 1998 г.). Указанный нормативный правовой акт издан во исполнение пункта 6 статьи 16 Федерального закона от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», согласно которому студентам высших учебных заведений гарантируется свобода перехода в другое высшее учебное заведение в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.
Однако это не означает, что уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в сфере образования может произвольно определять такой порядок, снижая объем правовых гарантий, установленных статьей 43 Конституции РФ, закрепляющей право каждого на образование, пунктом 6 статьи 16 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», предусматривающим для студентов высших учебных заведений свободу перехода в другое высшее учебное заведение.
В пункте 7 Порядка развивается положение пункта 6 статьи 27 Закона РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании» о том, что лицам, не завершившим образование названного в пункте 5 этой статьи уровня, выдается справка установленного образца об обучении в образовательном учреждении.
Порядок выдачи указанной академической справки, не относящейся к документам государственного образца об уровне образования, регламентирован оспариваемой нормой. Данная норма, предписывая выдавать документ об образовании, на основании которого студент был зачислен в высшее учебное заведение, и академическую справку только на руки студенту или его представителю, тем самым исключает возможность выдачи этих документов в ином не запрещенном законом порядке в тех случаях, когда студент по уважительным причинам не имеет возможности явиться лично или направить своего представителя за получением необходимых для продолжения дальнейшего обучения документов. Именно так положения пункта 7 Порядка понимаются федеральным органом исполнительной власти в сфере образования и применяются судами, о чем свидетельствуют возражения заинтересованных лиц и копия решения Пресненского районного суда г. Москвы от 23 апреля 2009 г., которым Викентьевой Т.Т. отказано в иске о возложении на Институт правоведения МГЮА обязанности выслать в ее адрес ценным письмом с описью вложения документ об образовании и академическую справку.
Такое правовое регулирование снижает уровень правовых гарантий, предоставленных федеральным законом студентам высших учебных заведений, ограничивает свободу их перехода в другое высшее учебное заведение не предусмотренной законом обязанностью явиться лично (направить представителя) за получением необходимых для продолжения образования документов, исключая возможность их получения почтовой связью, вследствие чего нарушается конституционное право граждан на образование.
Пункт 8 Порядка, на который сослался представитель Министерства образования и науки России в обоснование своих возражений, не устраняет установленные оспариваемой нормой препятствия для свободного перехода студента в другое высшее учебное заведение, поскольку этот пункт устанавливает не обязанность, а лишь право ректора принимающего высшего учебного заведения до получения документов допустить студента к занятиям своим распоряжением, и не освобождает студента от обязанности получить в последующем лично или через представителя эти документы и представить их для продолжения обучения.
Ссылка на Инструкцию о порядке выдачи документов государственного образца о высшем профессиональном образовании, заполнении и хранении соответствующих бланков документов, утвержденную Приказом Министерства образования и науки России от 10 марта 2005 г. № 65, является необоснованной. Данный нормативный правовой акт имеет равную юридическую силу по отношению к оспариваемому Порядку и не может вводить ограничения, не установленные федеральным законом. Обязанность студента (его представителя) лично явиться за получением необходимых для продолжения обучения документов либо запрет на пересылку этих документов в почтовых отправлениях федеральным законом не установлены. Употребление в пункте 6 статьи 27 Закона РФ «Об образовании» относительно справки об обучении термина «выдается» не исключает выдачу студенту такой справки через оператора почтовой связи. Федеральный закон от 17 июля 1999 г. N 176-ФЗ «О почтовой связи», устанавливая в статье 22 ограничения в пересылке по сети почтовой связи предметов и веществ, не относит документы об образовании к числу запрещенных к пересылке в почтовых отправлениях.
При поступлении в высшее учебное заведение для поступающего не имеется препятствий направить требуемый для этого документ об образовании через оператора почтовой связи общего пользования, что не отрицали в судебном заседании и представители заинтересованных лиц. Возврат в таком же порядке этого документа (вместе со справкой об образовании) по просьбе студента, не имеющего возможности получить необходимые ему документы лично или через представителя, оспариваемая норма не допускает, что не соответствует требованиям федерального закона.
Довод представителей Министерства образования и науки России о том, что обучение в образовательном учреждении связано с необходимостью посещения этого учреждения студентом, в связи с чем, до отчисления студент должен посещать образовательное учреждение, в частности при проведении текущего контроля или промежуточной аттестации, не имеет значения по настоящему делу. Оспариваемая норма не регулирует порядок реализации образовательных программ, распространяется на отношения, возникающие после отчисления студента из высшего учебного заведения.
С учетом изложенного пункт 7 Порядка в той части, в которой он не допускает пересылку документов почтовой связью, нарушая тем самым гарантированную федеральным законом свободу перехода в другое высшее учебное заведение, подлежит признанию недействующим.
Руководствуясь статьями 194 - 199, 253 Гражданского процессуального кодекса РФ, Верховный Суд Российской Федерации решил: заявление Викентьевой Т.Т. удовлетворить. Признать недействующим со дня вступления настоящего решения в законную силу пункт 7 Порядка перевода студентов из одного высшего учебного заведения Российской Федерации в другое, утвержденного Приказом Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации от 24 февраля 1998 года № 501 (в ред. Приказа от 26.03.2001 № 1272), в части, исключающей направление через операторов почтовой связи общего пользования по просьбе студента высшего учебного заведения документа об образовании, на основании которого он был зачислен в высшее учебное заведение, и академической справки установленного образца.
Значительные права студентам предоставляют Уставы вузов, например, Устав Марийского Государственного Университета (п. 5.3), гарантирует студентам следующие права:
Получения образования в соответствии с государственным образовательным стандартом;
По согласованию с преподавателем посещать все виды занятий в МарГУ, а по согласованию между руководителями и в других вузах;
Участвовать в обсуждении и решении важных вопросов деятельности МарГУ, в том числе через общественные организации и органы управления Университета;
Бесплатно пользоваться в рамках учебно-воспитательного процесса библиотеками, информационным фондом, услугами учебных, научных, лечебных и других подразделений МарГУ;
Принимать участие во всех видах научно-исследовательских работ, конференциях, симпозиумах, представлять к публикации свои работы, в том числе в изданиях Университета;
Обжаловать приказы и распоряжения администрации университета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
Нуждающиеся иногородние студенты обеспечиваются местами в общежитии Университета (при наличии свободных мест).
Также Устав МарГУ предоставляет студентам право на восстановление в МарГУ в течение 5 лет после отчисления из него по собственному желанию или по уважительной причине с сохранением той основы обучения (бюджетной или платной), в соответствии с которой он обучался до отчисления. Восстановление студента, отчисленного по неуважительной причине, - за академическую неуспеваемость, за нарушение учебной дисциплины и правил внутреннего распорядка - производится ректором МарГУ по решению совета факультета, ученого совета института, при наличии вакансии. Восстановление на первый курс не допускается для лиц, отчисленных по неуважительной причине.
Условия и средства, которые фактически позволяют реализовать права студентов и их надежную защиту, - это их гарантии. Различают гарантии реализации и гарантии охраны прав, обязанностей и законных интересов личности, общие гарантии (для всех прав и обязанностей) и особенные, или специальные, для конкретного права. Представляется, что в сфере образования гарантии также нужно подразделять на общие, обеспечивающие само право граждан на высшее профессиональное образование, и специальные, поддерживающие реализацию различных прав студентов, то есть обеспечивающие статус студентов. Между этими гарантиями нет жесткой границы, они могут плавно «перетекать» из одной группы в другую. Традиционно к гарантиям прав граждан относят гарантии экономические, политические, юридические и организационные.
Экономические гарантии высшего образования предполагают стабильную экономику, эффективно работающую промышленность, устойчивую финансовую и денежную систему, твердый курс рубля, своевременную выплату зарплаты, стипендии, пенсий и пособий, высокий прожиточный уровень населения, рост благосостояния граждан и многое другое. С этой точки зрения экономические гарантии прав и обязанностей граждан в сфере образования в современных условиях явно недостаточны. Одним из проявлений отсутствия надлежащих экономических гарантий является низкий размер стипендий, к тому же право на ее получение имеют сегодня очень немногие. Различные модели взаимодействия с промышленностью, предпринимательским сектором, позволяющие учебным заведениям находить решения финансовых проблем, могут способствовать и усилению прямой финансовой поддержки студентов и других категорий обучающихся.
В то же время именно совокупность государственных мер экономического характера позволяет категории населения, как дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, получать высшее образование: это повышенные стипендии, государственное обеспечение, значительные выплаты после окончания вуза и др.
Политические гарантии прав и свобод, обязанностей обучающихся - это, главным образом, сам факт существования государственной политики в области образования, закрепленный законодательно (ст. 2 закона РФ «Об образовании»). Перечисленные в ст. 2 принципы составляют набор основных политических гарантий: единство федерального и регионального образовательного пространства; общедоступность образования, то есть равный доступ всех граждан; светский характер образования (отделение церкви от государства, свобода совести); свобода и плюрализм в образовании; демократический характер управления образованием. К этому нужно добавить право выбора языка обучения (с учетом возможностей образовательного учреждения); недопустимость создания и деятельности организационных структур политических партий, общественно-политических и религиозных движений и организаций (объединений) в государственных и муниципальных образовательных учреждениях.
Наконец, политической гарантией служит разграничение компетенции между федерацией и субъектами, а также между органами государственной власти - в сфере образования.
Конституция относит образование к сфере совместного ведения. Однако управление высшим образованием закреплено за федеральным органом - Министерством образования и науки РФ.
Организационные гарантии права на образование - это разветвленная сеть образовательных учреждений, органов управления образованием, разнообразных специализированных структур, государственно-общественных объединений и т.п. Не случайно и Н.В. Витрук называет организационные гарантии «гарантией гарантий», исключая из общего ряда гарантий.
Наряду с вышеназванными, организационными гарантиями, обеспечивающими право граждан на высшее профессиональное образование, гарантиями качества образования являются различные структуры для подготовки преподавательских кадров и кадров высшей квалификации, а также Высший аттестационный комитет Министерства образования России, управляющий процессом формирования научных кадров и подтверждения их квалификации. При этом нормы, устанавливающие требования к соискателям ученых степеней и званий, а также определяющие порядок замещения должностей профессорско-преподавательского состава и повышения научно-педагогической квалификации, будут относиться к юридическим гарантиям.
Специализированным органом, чья задача - обеспечение качества образования и его соответствие государственным образовательным стандартам является Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки. Таким образом, все вышеперечисленные структуры, органы государственно-общественного управления на основе и во исполнение Конституции РФ и законодательства об образовании осуществляют разнообразную практическую деятельность по претворению в жизнь предоставленного гражданам права на высшее профессиональное образование. Вместе с тем, этим целям должна способствовать и оптимальная внутренняя структура вуза, современный эффективный менеджмент. Самостоятельность в организации внутривузовского управления и формировании вузовских подразделений должна, наряду с эффективным решением уставных задач, обеспечивать соблюдение и реализацию прав, свобод, законных интересов студентов и иных категорий обучающихся.
К числу организационно-правовых гарантий в системе высшего профессионального образования относятся все существующие нормативы и требования по организации образовательного процесса: стандарты образования; максимально допустимое количество часов аудиторной нагрузки; предельное число экзаменов и зачетов в рамках одной сессии; запрет на занятие педагогической деятельностью лицом, лишенным судом права работать в образовательных учреждениях в течение определенного срока и др. Хорошей организационной гарантией могут быть требования, которые сам вуз устанавливает для занятия должностей ассистента, доцента и др. Заслуживает внимания закрепление в актах «силовых» ведомств процедур распределения учебной нагрузки в зависимости от квалификации преподавателя: лекции могут читать доценты и профессора, ассистенты проводят практические занятия, семинары. Универсальной юридической гарантией прав и обязанностей граждан является закон, в широком смысле - все действующее законодательство. Кроме того, за защитой своих прав студент может обратиться в суд.
Предоставленные права студент, как и многие другие лица, наделенные государством особым статусом, должен реализовывать «разумно, добросовестно и ответственно». Наличие прав требует и успешной реализации обязанностей.